LA FEDERACIÓN COMUNAL DE CUNDINAMARCA gana pulso jurídico al IDACO

El miércoles 30 de octubre de 2024, se conoció una comunicación emitida por la Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y l...

El miércoles 30 de octubre de 2024, se conoció una comunicación emitida por la Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal del Ministerio del Interior dirigida a José Luis Rodríguez Urrego, Presidente de la Federación Comunal de Cundinamarca, acerca de cómo se determina el quorum de la mitad más uno en los organismos de acción comunal de segundo, tercero y cuarto grado; es decir, sobre las ASOJUNTAS las Federaciones comunales y la Confederación Comunal Nacional.

José Luis Rodríguez Urrego, Presidente de
la Federación Comunal de Cundinamarca

• Tal parece que había una disyuntiva sobre la interpretación de la norma a ese respecto con los funcionarios del Instituto Departamental de Acción Comunal de Cundinamarca.

El asunto, con un ejemplo práctico, según la comunicación que se conoció, es el siguiente:

La Federación Comunal de Cundinamarca cuenta con noventa y siete (97) Asojuntas afiliadas. Eso quiere decir que el quorum de la mitad más uno de que trata el artículo 32 de la Ley 2166 se constituye con la participación de cincuenta (50) Asociaciones de Juntas de Acción Comunal afiliadas. El Decreto Reglamentario 1501 de 2023 en su artículo 2.3.2.1.5.1, parágrafo 1° literal b), determina que: “Para efectos de establecer el quorum y la debida representación con voz y voto, cada organismo de acción comunal deberá acreditar, como mínimo, la asistencia de un número plural de sus delegados”. En ese sentido, cada una de esas cincuenta (50) Asociaciones de Junta de Acción Comunal afiliadas a la Federación Comunal de Cundinamarca deben participar con mínimo dos (2) delegados para que su representación establezca el quorum y se logre la debida representación. Al final, se entiende que para que una Asamblea de la Federación Comunal de Cundinamarca cumpla con el quorum de la mitad más uno debe contar la participación de mínimo cincuenta (50) Asociaciones de Juntas de Acción Comunal afiliadas, cada una de ellas representada mínimo por dos (2) delegados. Eso quiere decir que, en últimas, una Asamblea de la Federación Comunal de Cundinamarca que cumpla con el quorum de la mitad más uno debe contar con mínimo la participación de cien (100) personas o delegados.

Sin embargo, la interpretación del IDACO era otra. Con noventa y siete (97) ASOJUNTAS afiliadas a la Federación Comunal de Cundinamarca, se sigue que cada una de ella está representada legalmente por cinco (5) delegados. 

Eso quiere decir que al final son cuatrocientos ochenta y cinco (485) los delegados o personas que representan a esas noventa y siete (97) ASOJUNTAS afiliadas. Para establecer el quorum de la mitad más uno, entonces, siguiendo la interpretación de funcionarios del IDACO, se debería contar con la participación de 244 delegados o personas en la debida asamblea.

• Lo que esclarece el concepto emitido por el Ministerio del Interior es que la interpretación correcta es la primera. Esto pone de manifiesto que la Federación Comunal gana el pulso jurídico a la máxima autoridad comunal de Cundinamarca.

Muchos comunales, especialmente, de los organismos comunales de segundo grado han manifestado en repetidas ocasiones que desde el IDACO se han hecho interpretaciones erróneas de la legislación comunal. Este hecho parece darles la razón. Sin embargo, también es verdad que existen vacíos y contradicciones en la propia Ley 2166 de 2021.

• Lo que es claro al final es que este tipo de discusiones no entorpecen el actuar comunal, sino que logran dilucidar los criterios jurídicos para un buen proceder.

Esta es la respuesta oficial del Ministerio del Interior: